良心党建工作覆盖
良心党建工作覆盖2009年，是集团公司应对金融危机冲击，经受市场考验，实现二次创业***发展的一年。一年来，公司党委围绕年初确定的工作思路，以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，创新实践，着力增强企业凝聚力、创新力和综合实力，推动了集团公司又好又快发展。全年原煤产量827.2万吨，同比增长3.3%；销售收入70.28亿元，同比增长27.8%；上缴税费6.57亿元，同比增长12%，先后获得“山东省富民兴鲁劳动奖状”、“职业道德建设十佳集体”、 烟台市“党建工作示范单位”等荣誉称号。
一、突出企业中心工作，加强形势任务教育，重点解决思想解放、观念更新问题
09年，面对金融危机的严峻挑战，公司党委紧紧围绕落实集团公司“两保两降一提升”经营工作思路和“6093799”年度经营目标，牢牢把握矿区***导向，坚持超前工作，正面引导，以公司愿景激励斗志，以应对措施坚定信心。一是针对危机抓好专题教育。公司党委通过形势报告会、专家讲座、项目推进会等方式，引导干部员工认清形势，明确任务，排除干扰，将精力集中到做好本职工作上；即使在最困难的一季度，各项工作都呈现出积极攀升的良好态势，油页岩炼油一期工程顺利投入试生产；完成受让山西大恒煤业80%股权的工作，吹响了作为重组主体参与山西资源整合的进军号角。二是利用媒体抓好***引导。公司党委重视发挥***媒体在弘扬主旋律方面的积极作用，采取四德楷模电视彰显会、文艺演出等丰富多彩的教育形式，紧密配合各项工作推进，做到了主旋律唱得响、***引导跟得紧。在竞争上岗、转岗分流等一系列涉及员工切身利益的改革方案密集出台的形势下，一直保持员工队伍的稳定和整体形势的稳定，全年信访案件总量同比下降了13.4%。三是选准切入点抓好政策宣传。09年，集团公司采取了强化全面预算管理、深化三项制度改革、推进以班组为核心的精细化管理、实施“五转一推”、落实“五放一强”等一系列应对危机、创新发展的重大举措。公司党委从员工最关心、最现实的问题入手，与每一项重大举措的实施有机结合，深入细致地开展强有力的宣传思想工作；特别是在事前调研、政策宣讲、解疑释惑等方面，都充分体现了党委思想政治工作的超前性和实效性，为各项工作的全面推进提供了全方位支持。
二、开展学习实践科学发展观教育活动，探索应对危机的有效途径，重点解决危机中如何发展的问题
根据省管企业学习实践活动领导小组统一部署，公司党委突出实践特色，重在解决问题，确立“两保两降一提升”的经营思路，开辟了应对金融危机、促进科学发展的有效途径。
一是注重观念更新，教育党员干部深刻理解科学发展观精神实质。坚持把教育活动与形势任务教育、改革改制教育融为一体，先后召开学习动员会23场次，举办专题报告会2场，开展以“聚焦当前形势、共话应对危机、促进科学发展”为主题的解放思想大讨论，并组织80多名中层管理人员赴山西龙矿召开创业发展推进会；在深入调查研究的基础上，集团公司领导班子和各级管理人员集中时间、集中精力对改制以来的工作进行了思考和反思，提出了抢抓机遇、变危为机的科学发展思路，使广大党员干部对科学发展观的认识更加深刻、驾驭复杂局面的能力进一步提高。
二是注重解决问题，着力查找和解决不符合、不适应科学发展观要求的问题和不足。公司党委坚持把提高思想认识、边学边查边改贯穿整个学习实践活动始终，重点整改了员工提出的28条意见和建议；在总部机关开展了纪律、作风大整顿活动，健全完善了集团公司20多项管理制度，建立了科学发展长效机制，使集团公司发展方向更加明确，管理体制更加完善，经济运行质量更加优化，惠民工程更加务实。在学习实践活动整体效果满意度测评中，群众满意率达到99.4%。梁家、北皂、洼里、盘道、基地热电、龙凤、龙泰、龙发等主业生产单位，供电部、销售公司等辅助单位和中心医院等非煤改制单位党组织都能够以学习实践活动促进科学发展，收到了明显成效。
三是注重指导实践，探索应对危机的科学途径。集团公司坚持学以致用，依据“两保两降一提升”经营思路，外接市场，内抓管控，确立了经营工作的“六项原则”，强力推进市场化运行，坚持对经营状况实行月分析、月通报，有效提升了各经营单位管理水平。基地热电、龙泰热电、龙凤热电从控制发电标煤耗入手，广泛开展小指标竞赛，推动热电系统实现整体扭亏为盈，同比减亏增盈1.1亿元；机电维修制造中心以技术创新应对危机挑战，成功研制出具备一定技术含量和市场前景的减速机、水处理设备等系列产品，在机电维修向机械制造转变的道路上迈出了重要一步。集团公司以强有力的举措化解金融危机带来的增支因素，非生产性开支同比减少3060万元，经费单位净支出同比减少3260万元，收到了转危为机的效果；09年人均工资突破4.1万元，同比增长5%以上，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠的总体要求。
三、加大三项制度改革的力度，优化配置集团公司人才资源，重点解决如何激发活力的问题
破解国企发展瓶颈，重点是破解三项制度改革的DuI0GTZN2JqO40Njr#!bczhJRik难题。09年，集团公司扎实有效地推进三项制度改革，实现了历史性突破。按照党管干部原则，公司党委参与决策，牵头推进，取得显著成效，在广大干部员工中产生了积极影响。
一是坚持积极稳妥的原则。公司党委在三项制度改革中，坚持调研在先、宣传在先，制定了总部机关机构改革和部门定编定员方案，把每一项方案的出台、每一阶段的发动都变成一次深刻的改革教育，推动了总部机关三项制度改革的顺利进行。总部机关由过去的28个部门和16个挂靠单位，精简合并为18个部门，精简幅度为59%。
二是坚持党管干部与市场化选人机制相结合原则。公司党委坚持将公开、公平、竞争、择优的原则贯穿三项制度改革全过程。在充分尊重考试成绩基础上，建立资格审查、考前公示、公开竞聘、组织考察、任前公示等配套制度，严把入口关，杜绝“带病”提拔；广大管理人员积极参与，先后有76人参加了派驻纪委书记（纪检员）和安检处长的公开考试；有37名处级、67名科级管理人员参与竞聘36个部门副职；有13名科级干部得到提拔任用，初步建立起管理者能上能下、竞争择优的选人用人机制。
三是坚持优化资源配置与创新考核方式相结合原则。通过推行“双维度二元链接考核”办法，与领导班子绩效考核、三项制度改革形成了相互促进的良好互动机制，使领导班子的绩效薪酬、干部的选拔任用与平时考核结合得更加紧密，在管理人员中形成重视学习、敢于竞争的良好氛围，提高了管理者队伍素质。
四、全面推进企业文化建设重心向基层转移，大力推进执行力建设，重点解决如何落实发展思路的问题
班组是落实“两保两降一提升”经营思路的基础环节。公司党委立足培育执行力，以班组建设为突破口，以五精管理为载体，实现了企业文化与企业生产经营管理的全面融合，使集团公司应对危机科学发展的经营思路直接落实到班组、到岗位。
1、构建独具特色的龙矿文化体系，推动企业文化建设重心下移与提升执行力相统一。公司党委坚持总结提高、融合创新，初步形成“八个一线路框架、两个支撑平台、四个分项延伸”为主体的龙矿文化体系，积极推动企业文化建设重心向基层转移、在岗位扎根。梁家矿党委在文化引领方面创造了可资借鉴的宝贵经验。9月份，公司党委召开精益生产“从班组抓起，在岗位落实”现场推进会，推广梁家矿经验，颁布实施《加强班组建设的意见》和区队长、班组长两个《工作条例》，在全矿区掀起了加强班组建设、推进精益生产的热潮；洼里煤矿、工程建设公司等基层组织放大文化管理效应，发挥艰苦创业的优良传统，最大限度地化解市场带来的种种压力，显示了文化管理的巨大潜力。
2、注重把公司决策转化为全员目标，推动班组建设与提升执行力相统一。提高执行力，是确保公司决策取得实效、完成全年工作任务的基本要求。公司党委把推进精益生产作为落实公司经营思路的必要手段，先后开展了以“降成本、保安全”为核心的“五精管理”、“十措并举”、“岗位价值双十策”等主题活动，把集团公司的经营思路变成员工的自觉行动。北皂矿党委坚持对外开发与资源优化相结合，成功探索出“一矿带一矿”的对外开发新模式；盘道煤业党委把对外开发与文化移植融为一体，实现了矿井改造与人的改造相统一。目前，“精益生产从班组抓起，在岗位落实”、“人人都是管理者，岗位就是利润源”的管理理念深入人心，成为员工的基本价值观，取得了实实在在的岗位增值效果，集团公司万元综合能耗同比降低了16%。
3、加强学习型团队建塑，推动提升素质与提升执行力相统一。执行力与员工综合素质密切相关。公司党委围绕提高各级管理人员现代管理水平、科技人员技术攻关能力，鼓励、引导广大干部员工制定学习计划，确立学习目标，设计职业生涯，激励了一大批技术骨干和管理创新人才脱颖而出，催生了一批技术、管理成果，形成了具有自主知识产权的海下采煤、油页岩炼油、三软支护等技术优势，在全省管理成果评选中获得2项特等奖、8项一等奖。特别是龙发、龙凤和基地热电围绕节能减排开展的技术改造，得到了地方政府的充分肯定和资金扶持；09年集团公司固体废物综合利用率达到100%，争取到国家节能减排扶持资金1000多万元，进一步树立了龙矿集团“生态企业”的社会品牌。
五、加强领导班子建设，突出党建基础工作，重点解决领导和落实科学发展能力的问题
1、坚持以领导班子和领导个人“双优化”为重点，建设高素质党员干部队伍。研究制定了“双优化”指导意见，平稳推进集团公司干部人事制度改革，进一步优化领导人员个体素质和领导班子群体结构，提高了各级领导班子的战斗力。四个生产矿、四个热电厂、龙福油页岩、龙海配煤等单位，在应对危机、加快对外开发、推进精益生产等重大战略措施中显示出较强的管理创新能力。
2、坚持以绩效倍增“双特色”创建活动为抓手，发挥了党组织和党员三个作用。本着有利于企业发展、有利于发挥党组织优势、有利于加强对党员教育管理的原则，及时调整充实基层党组织，不断深化“双强双有”特色党支部和“双示范双带头”特色党员争创活动，将“双特色”主题实践活动纳入综合考核，指导基层党支部争创绩效倍增特色党支部、引导广大党员制定职业生涯登高计划，涌现出一大批特色党支部、特色党员示范岗，较好地发挥了基层党支部和党员模范作用，先后有8个先进基层党组织、19个绩效倍增特色党支部、29名优秀***员、10名优秀党务工作者、26个绩效倍增“特色党员示范岗”受到命名表彰。
3、坚持以深入开展“党建基础年”活动为载体，提升了党建基础工作水平。公司党委针对集团公司剥离企业办社会、辅业改制、对外开发等新特点，进一步加强和完善组织发展、党员管理、三会一课等党建工作制度；加强党建信息化建设，实现了组织关系网上动态管理；完善党委工作双目标管理考核标准，全面强化了基层党建基础工作，09年共发展85名新党员、转正105名预备党员，使全公司党员已经达到3305人。工程建设公司及改制单位党组织结合重组整顿，完善党的基层组织和党建工作制度，以党建工作制度化推动管理规范化，保证了企业顺利发展。
六、落实党风廉政建设责任制，加大制度创新力度，重点解决保障科学发展的问题
公司党委坚持惩防并举、预防为主的方针，以改革创新的精神，推动党风廉政建设。
1、突出教育活动的针对性，提高反腐倡廉教育效果。立足强化自我约束，组织800余名党员干部开展了廉政承诺活动；举办了3场报告会，对300多人开展预防职务犯罪教育活动。立足强化家庭约束，开展家庭助廉教育活动，组织170多名干部家属参观反***展览、参加廉政教育专题报告会，将廉政教育深入到家庭。立足强化环境约束，开展了典型案例警示教育和廉政公益广告展播活动，浓厚廉政氛围，提高了管理人员廉洁从业意识。
2、突出过程监管，加强经济运行的监督检查。立足于超前预防，进行廉政谈话180多人次、诫勉谈话30多人次；对7名领导干部进行经济责任审计，查出问题54项，挽回经济损失707.85万元。积极参与企业生产经营管理，实行源头管控，先后对各类合同履行情况、承包经营单位及参控股企业薪酬管理情况、08年机电设备和办公用品监察问题整改情况等进行监督检查；参与招议标103次，涉及金额1.43亿元；检查各类合同4643份，下达监察建议书30份，提出整改建议145条。加强信访举报和案件查办，全年受理信访举报35件次，处分违规违纪20人，查出违纪金额100多万元，为企业挽回直接经济损失62万元。
3、突出监管效能，创新反腐倡廉体制机制。针对新形势下纪检监察工作的特点，在8个直属单位设立专职纪委书记，由集团公司直接派驻，实行垂直管理；同时明确派驻纪委书记的职责权限、职级待遇、考核标准等管理办法，调动了派驻人员积极性。
七、创建独具特色的平安***矿区，实现整体推进，重点解决有利于科学发展的环境问题
在09年这个非常复杂的敏感时期，努力打造一个有利于科学发展的大环境，是完成企业中心任务的保证。
1、重视人力资源开发管理，全面有序地盘活企业人才资源。公司党委在全面推进三项制度改革的同时，积极健全各类人才培养和管理制度，多层次、多渠道、大规模开展人才教育培训，积极探索后备人才选拔管理机制，通过公开选拔竞聘，将一批优秀人才纳入后备人才库，完善了后备人才储备管理工作；积极营造让人参与、激人追求、助人成功的良好环境，先后组织开展了以“十个一”为主题的节支降耗竞赛活动和“万名职工练技能，千名职工大竞技，百名职工争状元”活动，并有6名选手在全国煤矿职工技能大赛和烟台市职工技能大赛中获得好名次，被授予烟台市“五一”劳动奖章、山东省富民兴鲁劳动奖章等荣誉。
2、创建平安***企业，创造心和气顺的工作环境。公司党委推进以职代会为基本形式的***管理制度，加强改制单位的职代会制度建设和厂务公开***管理工作，推动职工董事、监事制度的规范化；严格落实代表团长联席会等***议事制度和***管理程序，专题审议了劳动工资、单身职工住房等问题，加强了源头参与力度。集团公司及梁家煤矿等单位获“全省煤炭系统劳动关系***企业”称号，北皂煤矿、机电设备维修制造中心获“烟台市AAA劳动关系***企业”称号。严格落实信访稳定工作责任制，强化综合整治，龙海分局、护卫支队充分发挥维稳工作职能作用，顺利完成奥运、国庆、亚运等重点安保任务，各类案件发案率同比下降6%，维护了团结稳定大局，优化了员工安居环境，进一步提高了员工家属的安全感和生活质量。
3、关心帮扶弱势群体，建立共享发展改革成果工作机制。坚持将扶贫与扶智、脱困与脱愚、输血与造血结合起来，实现帮扶工作的经常化、制度化。通过组织“爱心一日捐”活动，共计捐款60多万元；先后走访慰问困难员工485户，为27户困难员工办理低保，发放各类救助金109万元，帮助12户困难员工脱贫；坚持长年开展“金秋助学”行动，09年有23名困难员工子女得到了及时补助；参加员工补充保险，先后有192名员工从中受益，被烟台市授予“最具爱心企业”称号。
一年来，公司党委工作也存在一些差距和不足。主要表现在：思想观念还不适应改革发展的要求，党建工作创新力度不够；安全教育工作尚有欠缺，个别单位安全形势不稳定；党风廉政建设和信访稳定工作有待加强，个别党员干部出现违纪违法问题；企业文化建设发展还不平衡，班组精细管理有待进一步提升。上述问题将在今后工作中注意不断改进。
（二）关于2010年工作意见
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是集团公司“转方式、调结构，严管控、细考核，全面市场化运行”扎实推进的关键一年。新的一年，我们确立了“11168”奋斗目标，企业规模将迈上100亿元新台阶，改革发展任务更加繁重。
综观当前形势，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们面临宏观经济不确定性因素较多、公司内部经济运行的结构性矛盾突出、安全管理难度增大等诸多困难和挑战。但是，我们有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。我们的信心和力量，来自集团公司领导班子对形势的科学判断和准确把握，来自已经制定并实施的工作目标、经营思路、管控措施等一系列战略决策，来自日益增强的文化软实力，来自改制七年来建立的物质、科技基础和运行稳健的内部管理机制，来自公司各级组织促进科学发展的积极性、创造性和广大干部员工坚忍不拔、发愤图强的精神力量。我们坚信，只要公司上下团结一心，就没有克服不了的困难，就一定能够完成全年目标，实现又好又快发展。
2010年，党委工作指导思想是：以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七届四中全会精神，树立和落实科学发展观，融入中心，服务大局，发挥党的政治优势，强化企业文化软实力，推动集团公司“转方式、调结构，严管控，细考核，全面市场化运行”总体要求和“五转一推”发展战略、“五放一强”管控措施全面落实，确保实现“11168”奋斗目标。
总体工作思路是：围绕一条主线，突出五项工作，做到六个优化，确保一个目标。
一、围绕推动科学发展这一主线，统一思想，凝聚力量，优化转方式、调结构、提素质的思想***氛围
2010年，集团公司发展呈现新的特点，煤炭配送、油页岩炼油等新兴经济蕴含勃勃生机，正处在转方式、调结构的战略机遇期。在新的发展起点上，必须统一意志，居安思危，勇于变革，善于创新，推动企业全面、协调、可持续发展。
首先，加强形势任务教育。上下同欲者胜。各级党组织必须立足自身实际，围绕中心、服务大局，统一目标，统一认识，统一行动，凝聚全员力量，实现既定目标。要围绕落实全年经营思路和目标，深入开展推进企业可持续发展思想大讨论，把员工思想统一到集团公司对当前形势判断和全年目标任务上来，统一到“两保两降一提升”经营思路和“转方式、调结构，重管控、细考核，全面市场化运行”要求上来，把力量凝聚到实现“11168”奋斗目标上来，做到研究部署党建工作与生产经营工作同向、合拍、联动、协调动作，与企业生产经营管理同步推进，急企业所急，办生产所需，解行政之难，为完成中心目标增加助力，为中心工作的开展提供思想动力、组织保证和智力支持。
第二，加强科学理论武装。各级党组织要深入贯彻落实科学发展观，用十七届四中全会精神分析企业内部不适应市场经济、不符合现代企业制度、不利于提高经营水平的问题，使理论学习和工作实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。要认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，形成有利于落实科学发展观的政策导向、***导向、用人导向和体制机制，推动学习实践向深度和广度发展，健全科学发展的长效机制，为推动集团公司清洁发展、节约发展、***发展，建设资源节约型、环境友好型企业提供保证。
第三，加强员工素质培育。培育造就高素质员工队伍，是提高企业竞争力的迫切需要。公司党委要以“四心两好一高”（即：事业心、责任心、良心、忠心，形象好、作风好，效率高）为重点，开展员工素质强化训练；在政工系统以“讲党性、重品行、作表率，树形象”为重点，开展主题实践活动。组宣部要研究具体指导意见，选择试点单位，总结经验，树立典型，加强指导和服务，健全干部员工教育培训机制。各级组织要强化对标管理，引领干部员工向同行业同专业同岗位的最高标准学习，通过层层对标、自觉向高标准看齐，优化知识结构，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。要定期举办中层管理人员、后备干部学习班，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。
二、突出基层三项制度改革，建立市场化选人用人机制，优化各级班子整体功能和管理人员个体素质
建立员工能进能出、管理者能上能下、收入能高能低的管理机制，是保证企业科学发展的基础。必须以支撑集团公司改革发展为重点， 深化“三项制度”改革，优化人力资源配置，建立与现代企业制度相适应的人力资源开发和管理体系，健全各级班子勇挑重担、率先发展的激励约束机制。
1、推进基层三项制度改革。要认真总结总部机关干部人事制度改革的成功经验，研究制定《基层单位三项制度改革指导意见》，突出党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持***、公开、竞争、择优方针，推进三项制度改革向基层深化，争取一季度按四定方案要求完成基层干部人事制度改革。要重点推广总部机关公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的方式，突出岗位特点，更加注重能力、注重实践、注重实绩，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、员工群众信得过的干部选拔上来；要加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚事业、心系员工、专心工作、完善自己；鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。要深化用工制度改革，按照控制总量、优化配置、分类管理、依法规范原则，控制用工总量，精简管理机构，压缩非生产人员。要进一步完善薪酬分配体系建设，建立以岗位价值为导向的分配制度，形成新的薪酬管理机制；要结合三项制度改革，完善企业后备人才库，加强对后备人才的管理、培养工作，疏通人才流动渠道。要防止竞争上岗简单化，制定任期目标、责任奖惩、绩效考核、优胜劣汰等配套措施，推进相关领域改革，巩固改革成果。
2、推行领导班子和领导人员“双维度”考核。强化业绩和素质考核，加强考核结果运用，是调动各级班子和领导人员积极性，保证改革发展顺利进行的重要举措。要进一步完成“双维度二元链接考核”办法，把业绩考核与综合素质考评有机结合起来，完善考核评价体系，根据业绩考核和素质考评情况，决定管理人员收入和任用，不断提高各级班子敢为人先的创新力、奋发有为的贡献力、取信于民的感召力。要以“双维度”考评为基础，加强领导班子和领导人员“双优化”目标建设，突出领导能力培养，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、企业管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事的能力和应急管理、***引导、新兴媒体运用等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任，增强班子整体功能。
3、加强各级管理人员作风建设。领导干部的作风，直接关系企业形象、事业成败。各级组织和各级管理人员要始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚定不移地贯彻公司党委决策部署，创造性地开展工作，使集团公司的.各项政策落到实处，收到实效。要大兴密切联系群众之风，健全联系制度，创新联系方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层调查研究，了解员工疾苦，倾听员工呼声，帮助解决困难。要大兴求真务实之风，建立健全工作责任制，使党员干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进矿区***等方面不断取得实效。从总部机关做起，大力整治文风会风，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费和规模。要大兴艰苦奋斗之风，各级机关要厉行节约，进一步控制办公经费，把资金用在发展经济、改善环境上。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评制止。要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，形成凝聚人心的强大力量。
三、突出党组织和党员队伍建设，做好抓基层打基础工作，优化科学发展的政治和组织保证
加强企业党的建设，是关系领导班子建设和改革发展的重大课题。各级党组织必须进一步加强基层组织和党员队伍建设，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进***的作用。
1、增强基层党组织的工作活力。2010年，公司党委将把工作重点落到基层，强力支持基层党组织融入中心，发挥作用，着力解决基层党组织面临的实际问题。基层党组织要重点解决发展党内***与提高决策科学化、准确化的关系问题，积极参与本单位重大事项决策，加强***集中制，防止个人或少数人说了算；必须把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律，保证集团公司政令畅通；必须健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象；必须推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道；必须加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团等组织联系和服务群众作用。公司党委各职能部门要加强业务指导，帮助基层党组织提高参与管理和决策能力，增强凝聚力和战斗力。
2、深化“四强四优”主题活动。开展“四强四优”主题活动，是国有企业党建工作会议提出的一项重要工作。各级党组织必须发挥作用，将“双强双有”特色党支部和“双示范双带头”特色党员争创活动，融入“四强四优”主题活动之中，按照政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织争创标准，创新载体，丰富内涵，围绕中心工作，从把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式和破解发展难题上积极开展调查研究，组织干部员工群策群力，破难攻坚，增强党组织的综合能力。广大党员要按照政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”***员争创标准，恪尽职守，创新实践，以实际行动为党分忧、为企尽责、为民奉献。组宣部要融合各项创建活动，研究制定具有龙矿特色的“四强四优”主题活动意见，加强活动督导，选树先进典型，确保活动效果，保护和发挥好党组织和党员的先进性。
3、夯实党建基础工作。要按照四中全会的要求，用改革创新的精神推进党的建设，对党委总体部署要结合各自的实际去探索创新，增强党建工作的主动性，为全公司的党建工作积累经验、提供借鉴；特别要结合对外开发的实际，把党的基层组织建设放在首位，探索党员管理的新模式，保证党建工作不脱节、不空档,实现党组织和党建工作全覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。要整合、完善党建工作网站，利用多媒体技术搭建新平台，实现政工部门互联互通，准确把握党员思想脉搏，推进基层党组织工作信息化，提升党建工作时代性。在发展党员过程中，实行“一培双推双公示”制度和党建党史理论考试制度。通过一系列制度创新，提升公司党建工作整体水平，巩固富有龙矿特色的党建基础。
四、突出企业文化建设，推动企业文化落地生根，优化放大文化管理效应
按照集团公司“五转一推”发展战略规划，2010年企业文化建设的重重心要继续向文化下基层转移。各级组织要以开展“班组建设年”活动为抓手，以推进企业文化与岗位安全生产经营管理融合为着力点，提升基层班组文化软实力。
1、全面加强文化引领体系建设。21世纪是以文化力取胜的时代。公司党委确定全年企业文化建设基本思路是：完善一个体系，增强两个辐射，抓好三个重点，实现***文化为中心的分项文化建设新突破。完善一个体系，即总结改制以来，企业文化建设经验，编撰制作企业文化建设成果演示课件，构建龙矿集团企业文化建设体系；增强两个辐射，即贯彻落实精益生产“从班组抓起，在岗位落实”现场推进会精神，依托班组建设，健全完善精益生产管理标准体系，增强企业文化由先进单位到一般单位、由本部单位到外部开发单位两个强力辐射，促使企业文化在基层落地生根；抓好三项重点，即学习型组织建设、四德工程建设、文化入脑入心和行为养成三项重点；实现***文化为中心的四个分项文化建设新突破，即推进***文化、安全文化、廉政文化、道德文化建设实现新突破，打造内涵丰富、形式新颖、特色突出、渗透性强、覆盖面广的分项文化体系。各级组织要按照公司党委统一部署要求，创新实践，抓好落实。
2、全面推进班组建设。各级组织要以“精益生产从班组抓起、在岗位落实”为载体，认真落实《班组长工作条例》和《区队长工作条例》，着力抓好班组长队伍建设，发挥好班组长作用；要健全班组建设各项制度，继续开展“三零”班组和“三无”个人创建活动，促进企业先进文化理念、管理制度、安全技术措施在班组和现场的落实；要以岗位价值增值为目标，以精细化管理、精益生产为标准，健全制度、理顺流程、完善手段，形成班组全员覆盖、畅顺闭合的管理网络，使企业的管理理念、经营目标直接沉淀到班组和岗位。要着眼于推广“五精”管理模式，健全标准体系，营造全员参与的氛围，形成密切协调、综合推进的工作机制，使“五精”管理根植于基层班组；要着眼于总结“五精”管理经验，系统分析总结精益生产“从班组抓起，在岗位落实”的成功做法，完善精细化管理向岗位拓展、向流程延伸的管理特点，形成科学的理论成果；要着眼于精细管理常态化，积极推广应用ERP管理系统，依靠技术进步，实现动态监控，推动精细管理到岗位，为精益生产提升层次、优化资源配置提供技术保障；要着眼于指导工作实践，深入开展“十措并举、卓越行动”，加快推进精细管理、精益生产从班组抓起、在岗位落实，推动人机物环四项要素***统一，教育员工掌握发现问题、改进工作、消除浪费的技能，做到不接收、不传递、不制造缺陷和隐患，提升员工综合素质和企业综合管理水平。要适时召开企业文化基层现场推进会，促进文化管理辐射。要根据“五精”管理要求和新修订的《龙矿集团文明单位考核标准》，积极开展各层次文明创建活动，推动管理文化和文明创建活动进区队、入班组、到岗位，夯实企业安全***发展的管理基础。
3、全面深化学习型组织建设。各级组织要组织员工系统学习集团公司先进文化理念，坚持系统学、反复学、灵活学、启发学、督促学，使学习真正入脑入心。要突出学习型区队班组建设，以区队班组为单元构建学习型组织的基础工程，营造“时时有学习之机，处处为学习之所”的良好环境、工作与学习密不可分的学习氛围。要倡导创新性学习方法，通过开展班组读书、学习研讨、业务讲座、合理化建议、技术创新、小改小革、岗位知识互帮互学、技术比武等活动，开发员工的思维模式和创造才能，将班组这个基层管理的“细胞”，建设成“有浓厚学习氛围、有岗位成才标兵、有创新工作举措”的学习型班组。要把“学习在工作中，成才在岗位上”的学习理念贯穿于各项工作之中，做到“学习工作化，工作学习化”，使员工实现自我超越、不断创新、不断进取的目的。要健全完善学习激励机制，把教育人、培养人、选拔人作为各级党组织的重中之重，建立各类人才梯次晋升流程，对管理人才、专业技术人才实施“双通道”管理，优化专业技术职务评聘流程，畅通各类人才健康成长的渠道。
五、突出党风廉政建设，健全惩治和预防***机制，优化清正廉明的创业环境
要认真学习贯彻***总书记在中纪委十七届五次会议上的讲话精神，坚持党要管党、从严治党，以规范制度和制约权力为核心，以纪检监察派驻为契机，建设廉政风险防控机制，参与监督企业经济运行，推进党风政风矿风稳定好转。
1、建设科学严密完备管用的反腐制度体系。要以强力落实《企业领导人员廉洁从业若干规定》为切入点，以建立健全惩治和预防***体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要深入开展理想信念教育和廉洁从业教育、党纪政纪教育和法规教育，经常性地组织收看警示电教片、参观廉政教育基地、召开廉政教育专题报告会，开展“读书思廉”、“社会督廉”、“家庭助廉”、“活动兴廉”和“换位思考”大讨论活动，落实好诫勉谈话、廉政谈话、述职述廉、***评议、重大事项报告、薪酬申报和礼品登记等制度，建立健全预防***信息系统，推进廉政风险防控机制建设；要把《若干规定》纳入公司章程，明确决策原则和程序，完善企业***管理制度，将廉洁从业情况作为各级管理人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据，强化企业监事会对各级管理人员廉洁从业情况的监督，增强制度执行力，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，形成预防***的长效机制。
2、严肃查处违纪违法行为。要以落实党风廉政建设责任制为重点，抓好责任考核，深入推进组织监督、***监督、纪检监察监督、监事会监督、财务监督和审计监督等一系列内控制度，构建多位一体的大监督格局；要依法依纪严肃查办贪污、受贿、挪用***案件和科级以上领导干部、掌管人财物职能部门工作人员违纪违法案件，查办侵吞国有资产、商业贿赂和以权谋私侵害员工合法权益案件，维护党纪政纪严肃性。要根据企业规模不断膨胀的实际，建立巡视制度，促进党风和反腐倡廉建设。
3、加大纪检监察工作服务经济建设力度。要不断加强效能监察工作，把规范全面市场化运行、执行“三重一大”规定、落实“五转一推”战略和“五放一强”措施作为全年效能监察重点，及时发现解决苗头性、倾向性问题。要进一步强化纠风专项治理，开展好治理商业贿赂专项工作，加大物资采购等领域的监督检查。要重视加强纪检监察制度和队伍建设。尽快健全纪检监察派驻工作制度，建立工作例会、联系督导、工作督查等制度，规范工作运行。要教育纪检监察战线同志，融入中心，介入管理，主动出击，不辱使命，增强为改革发展保驾护航的责任和本领。
六、突出平安***龙矿建设，调动和保护员工积极性，优化以人为本的***发展氛围
构建***矿区是践行科学发展观的必然要求。各级党组织要坚持以人为本，推动平安***创建。
1、大力推进企业***管理。要落实好职代会制度，保障员工***决策、***管理、***监督的权利。进一步深化厂务公开工作，筹备召开厂务公开工作现场会，把厂务公开融入企业经营管理的全过程，在更大范围落实好员工的知情权、参与权和监督权。要完善工资共决机制、员工工资正常增长机制和支付保障机制，积极开展劳动争议调解工作，协调稳定劳动关系。提高工会组织维护员工权益的工作水平。
2、打造平安***矿区。要关注弱势群体，摸清困难员工底数，加强对“低保户”动态管理，积极探索扶贫帮困方式方法，将扶贫与扶智、脱困与脱愚、输血与造血结合起来，帮助困难员工解决实际问题，确保全体员工都能享受到企业改革发展的成果。要继续加强信访治安等维稳工作，严格落实信访工作责任制，建立维护稳定工作的协调机制，加大治安综合治理力度，制定和完善处置突发性事件的工作预案，妥善解决各种不稳定因素。
3、加强对工团等群众组织领导。工会组织要充分发挥桥梁纽带作用，抓住建家活动、“五精”班组创争、“安康杯”竞赛三个载体，学习推广“白国周班组管理法”，发挥工会在***监督、***劳动关系创建、企业文化建塑中的助推作用，加大群众安全竞赛力度，建设学习型、创新型、服务型的工会组织。要继续落实女工、计划生育等工作。共青团要扎实开展好“基础建设年”活动，立足本职青春建功，发挥生力军、突击队作用，全面推进建功实践，为企业发展贡献力量。
2010年，公司党委要通过上述工作，进一步加强推动集团公司又好又快发展的思想、组织、政治领导，保证全年11168目标圆满实现。各级党组织和全体党员要认真贯彻落实公司党委决策部署，提高境界，统一思想，凝聚力量，奋发进取，为实现集团公司二次创业***发展总目标而奋斗！
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