农村党建工作创新
农村党建工作创新2008年，刘千河乡在全省率先组建了聚福社区，突破自然条件的束缚和以村为经济单元的发展结构，走出了一条村村联合、户户参与、农民专业合作化的新型经济发展之路，有效解决其村域较孝力量较弱、统筹规划困难等发展问题，将其有限的资源进行统一整合，优化投入产出结构模式，取得了明显成效。
一是创新社区设置，优化干部使用。刘千河乡属于区内南部山区，离城区20公里，全乡辖24个行政村，86个村民小组，有人口2248户，9365人，劳动力5236人。随着榆阳区城市化进程加速，该乡人口快速向城镇转移，据统计该乡农村平均有80%的人口外流，部分村达到了90%，群众就地开发、就地发展的信心不足，以村为单位促进农村发展的条件基本丧失。社区对现有行政村服务管理体制进行调整改革，打破村域界限，涵盖了3个行政村（聚福梁村、刘家沟村、刘家畔村），辖10个村民小组，234户，1124人，面积34017亩，耕地4222亩，实现地域利益共享、产业规模开发、基础设施整体共建的农村发展新格局。
社区组建后，通过入户走访调查、召开群众会议讨论，结合实际，制定了社区自治章程、十年发展规划和社区服务考核办法，通过***选举的办法产生了社区党支部、社区监督委员会和社区发展协调委员会。同时在广泛尊重群众意愿的基础上，逐步探索取消村委会建制，将原村党支部撤销后改设为党小组，在外出务工党员队伍中组建成立了外出服务业党小组和外出建筑业党小组，作为社区党支部的下级组织，减少干部职数，增加干部待遇，在相同财政拨款下，一个社区村干部年工资可达到8000元左右，充分调动社区干部工作积极性，提高村级管理、建设效能。社区书记暂由一名乡镇副科级干部担任，实行选要制度。即在政府指派社区书记前，实行社区干部选要乡干部的竞争机制，将社区发展作为干部业绩综合考核的主要指标，实现有效的责任***，拉近乡村干部的'距离，提高了乡村干部的责任意识和服务意识，从而全面提高政府服务效能。
二是创新产业特色，突破发展瓶颈。长期以来，人口少、规模孝基础设施薄弱、集约化程度不高、农业长期处于初级水平一直是制约南部山区农业发展，农民增收的瓶颈。社区成立后，按照“强基储兴产业、抓服务、促增收、保稳定”的发展思路，在建立、健全农村社区体制的基础上，抓好大产业的规模开发和社会事业的中心化建设。以新寨大扁杏加工专业合作社、南大、聚福梁两个新农经济合作社和刘千河乡陕北白绒山羊事业协会等社区合作组织和产业龙头企业为依托，将羊、杏、小杂粮、劳务输出四大主导产业统筹到产出规模化、经营合作化、销售企业化上来，真正实现小农业连接大市场，大市场推动高效益。其中新寨大扁杏加工专业合作社，建成开口杏、杏仁露企业，年产达15万吨，可创利税3000多万元；聚福荣农民种植业专业合作社，引进推广种植了2000亩脱毒马铃薯（其中示范1000亩），小米、绿豆各1000亩，地膜玉米2000亩，使农民人均增收800元，社区被确定为榆阳区马铃薯基地，优质产品全部高价包装出售，使农产品实现品牌化、市场化经营。同时以社区为单位向农机部门的争取扶持，补贴推广了100多台各类适用农机具；通过争取电力专项扶持与各方面积极协调，完成了农电网的改造；解决人畜饮水；自来水入户率100%，保证率达到80%；广播电视覆盖率达到95%；修通了3个村8公里通村油路；极大的促进了农业机械化、集约化、现代化。
三是创新融资模式，集中闲散资金。市场经济下，产业发展最主要的前提条件就是资金，南部山区不像北部草滩区一样，拥有丰富的煤炭资源，缺乏招商引资的自然条件，解决资金便只能依靠自身。社区成立后，着重加快农民专业合作组织建设，在区扶贫办的支持下，广泛动员全乡农户入股参与融资，成立了社区扶贫互助合作社，通过扶贫资金加农民入股的互助资金形式，建立了新的产业发展资金互助机制，已注册登记。社区现已有210户农民入股，融资11万元，“合作社”通过协会会员式选举产生了3名合作社的服务人员，有自己的章程、管理制度、理事会、活动场所，独立进行资金核算。“合作社”成立以来，共帮助投资建设农产品加工厂2家，农户日常生产建设180多次，回报率达20%。
总体来说，榆阳区针对南部山区在充实农村党建，统筹城乡联动，促进农民增收，实现区域经济跨越式发展和社会***当中改革村级党组系统，构建简单、高效和适合经济发展的村组结构，整合农村资源的探索中，创造性的提出农村社区这一基层组织形式取得了较好的效果，确实推进了基层党建，促进了农民增收。
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