加强统计基层的基础工作
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市以下统计机构处于统计信息采集的前沿，统计基层基础工作显得尤为重要。当前，我市基层统计机构不够健全，统计队伍不够完备，统计调查不够深入，与各级党委政府对统计工作的新要求不相适应，与经济社会发展的新形势不相适应，与企业一套表改革的新任务不相适应。为贯彻省政府办公厅《关于印发安徽省乡级统计工作规范和安徽省企业统计工作规范的通知》（皖政办秘〔2013〕165号）精神，建立科学高效的统计网络，发挥统计工作的整体功能，经市政府同意，现就进一步加强统计基层基础工作提出如下意见：
一、机构人员到位，建立科学健全的统计网络体系
（一）健全县级统计机构。各县区人民政府要注重县级统计机构人员配备，配齐与工作相适应的统计人员，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，完成上级统计部门布置的统计工作任务。要根据区域内经济结构特点和社会发展水平，推行专业统计人员的差别化配置。
（二）充实开发园区统计力量。国家级开发区、省级开发区、新区和园区（简称“开发园区和新区”）要配备与统计工作相适应的统计人员。国家级开发区配备专职统计人员不少于4名，兼职统计人员不少于2名；省级开发区、新区和园区配备专、兼职统计人员分别不少于2名。
（三）强化乡镇（街道）统计职能。乡镇（街道）实行首席统计员制度，明确1人担任首席统计员，负责组织辖区内统计工作，首席统计员聘期应不少于2年。乡镇要根据人口规模、经济发展情况配备必要的统计工作人员，人口在4万人以上的乡镇配备专、兼职统计人员分别不少于2名；人口在4万人以下的乡镇配备专职统计人员不少于1名，兼职统计人员不少于2名。实施社区管理体制综合改革的街道，要保留1名统计工作牵头人，协助区统计局组织开展日常工作。城关镇和经济发达的乡镇（街道）在上述基础上可适当增加人数。
（四）增设社区统计岗位。社区作为城市社会管理的重要机构，掌握大量丰富的统计信息，要明确统计职责，设立统计岗位，配备1—2名专（兼）职统计人员。村委会要指定专人负责本区域内的.统计工作。
（五）加强企业统计工作。各类企业要严格按照统计工作规范化管理的要求和统计制度的规定，建立统计负责人制度，完善统计基础工作，接受统计部门组织的各类业务培训，实行统计人员持证上岗。重点骨干企业要配备专职统计人员，小型企业要配备专职或兼职统计人员。
二、保障措施到位，积极提供必要的统计工作条件
（一）保障统计工作条件。乡镇（街道）要保障统计工作开展所需要的办公条件，有独立的办公场所，有标示牌和专用公章，有专用计算机等工作设备和基本通讯设备，满足一套表联网直报和现代化管理需求。
（二）理顺统计管理体制。各级统计机构要保证统计队伍的稳定，确保各项专业统计工作的连续性。县、乡统计机构负责人和村（居）委会统计人员任用和变动，须征求上一级统计机构意见。乡镇（街道）首席统计员变动应按照“先进后出”原则，接任者在原首席统计员离任前1个月到岗交接、学习，或上挂所在县区统计局学习。
（三）提高统计人员待遇。落实首席统计员和辅助统计员考核制度（乡镇统计机构负责人为首席统计员，其余统计人员为辅助统计员），对按质按量完成统计工作任务的人员发放统计工作项目补助，补助标准由各地根据实际情况制定，纳入县区财政预算，由县区统计局统一管理。各开发园区和新区可参照给予统计人员相应补助。对任职时间较长、工作成绩突出的首席统计员要加大培养使用力度。
（四）落实统计工作经费。各县区、开发园区和新区及乡镇财政要按照“分级负担”和“事权与财权相统一”的原则，切实做好统计经费保障工作，将本级承担的各项统计工作经费列入年度财政预算，按时足额拔付。
（五）加强统计队伍建设。新进入统计岗位人员需具有大专以上、经济类及相关专业学历，工作半年后，必须经过统计上岗培训和资格认定，取得《统计从业资格证》。市、县区统计机构定期举办统计业务知识、计算机知识、统计法律法规培训班，乡镇（街道）、社区和村委会统计人员每年参训不少于2次，“四上”企业统计人员每年参训不少于1次。
（六）规范统计基础工作。各县区、开发园区和新区统计机构，要按照“在地统计”和“企业一套表”联网直报要求，积极推行统计工作标准化、规范化建设。制发基层统计工作制度，严格履行综合统计职能，保证国家和省市统计方法制度得到正确实施。加强统计数据质量把关，科学评估、及时上报统计资料。督促、指导基层单位建立健全统计台账、原始记录，规范统计报表报送程序，做到报得出、报得全、报得准、报得快。
三、组织领导到位，有序推进相关的分步实施方案
（一）高度重视统计工作。企业一套表改革继续实施，联网直报企业数据审核、“四上”企业达标申报工作涉及面较广，加上人口、经济、农业等周期性大型普查和抽样调查，基层统计工作任务十分繁重，尤其是社区的工作面和工作量较大。各县区、开发园区和新区要把统计工作作为摸清基层单位生产经营状况、准确把握经济社会发展趋势、提高决策施政水平的基础性工作来抓。要将统计工作列入重要议事日程，定期研究、及时解决统计工作中的困难和问题，确保统计工作有人抓、有人干、有人管。
（二）切实加强组织协调。各县区、开发园区和新区要按照文件的规定和要求，结合各自的统计工作实际，在找准薄弱环节的基础上，尽快制定工作方案，有重点的、高效地分步实施，及时充实基层统计力量，配齐统计人员，增设社区统计岗位，夯实统计前端工作基础。
（三）建立考核激励机制。各县区人民政府要将乡镇（街道）统计工作纳入政府目标管理考核，筑牢统计基层基础，确保工作落到实处。
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