十二五财务工作思路
十二五财务工作思路一、椒江区“十二五”水利发展的战略思路
“十一五”期间，我局认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，进一步提高防灾减灾能力，大力推进民生水利，加大水资源开发利用和节约保护力度，加快农田水利建设，强化水利管理，深化水利改革，防汛体系建设逐步完善、防汛防台排涝工程扎实推进、农村饮用水安全问题有效解决、水环境质量明显改善、滩涂围垦开发有序推进、水事行政管理不断加强，椒江水利事业有了新的发展。河道长效管理工作连续三年被省水利厅评为先进单位。海门街道民辉村的基层防汛体系建设，得到吕祖善省长的充分肯定。
当前，党的十七届五中全会对“十二五”时期水利改革发展提出明确要求，中央经济工作会议对水利工作作出重要部署，中央农村工作会议进一步确定了新形势下水利的战略定位，全国水利工作会议进一步明确了水利改革发展的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点和政策措施，水利工作迎来了加快改革发展的春天。“十二五”期间椒江水利的工作思路是：贯彻科学发展观和构建和谐社会的要求，注重人与自然协调发展，基本建成与温黄平原相适应的防汛减灾体系，全面提升水旱灾害防汛能力和防洪减灾服务能力;注重生态与环境保护，基本建成与经济社会可持续发展相适应的水资源保护体系，明显改善城乡水生态水环境状况，切实提高人们生活用水安全的保障能力;注重和谐社会的建设，基本建成与优化配置农村水利和城市水利基本建设，统筹协调区域和城乡发展，有效保障资源节约与合理开发利用;注重水利服务能力提升，基本建成与政府社会管理和公共服务要求相适应的水利发展服务体系，全面提升水利服务于经济社会的能力。计划投入40.38亿元，围绕“创新创优 提质提效”这一主线，促进传统农业水利向现代城市水利、资源水利和可持续发展水利转变。为此，我们要做到“四个必须”
必须把防汛减灾作为重中之重。防汛减灾工作事关经济社会健康发展和人民群众生命财产安全，要坚持防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，继续建设和完善椒江区防汛应急能力，全面加强指挥系统、预警系统、预案体系、抢险救援、决策支持系统的建设。
必须把水环境整治作为重大任务。椒江水利要以城市河道截污、配水、疏浚、堤防加固为重点，结合河岸绿化8建设极大地改善水环境;平原农村河网要以疏浚和两岸植物护坡为主，增加水面蓄水量和生态修复;山丘区农村河道以疏浚和堤防加固为重点，提高河道安全行洪能力。
必须把重点工程建设作为重要内容。
重点水利工程是落实可持续发展治水思路的重要载体，是实现新时期水利工作目标的重要内容。要坚持以提高我区综合防洪减灾能力为重点，以实现水资源合理配置和高效利用为导向，以完善水资源的管理和运行保障为着力点，加快推进堤塘加固、城市排涝设施等重点水利工程建设，切实解决部分地区易涝易淹问题，改善人居环境。
必须把加强队伍建设作为重要保障。
干部队伍建设是一项长期而又艰巨的任务，如何适应新形势发展的需要，打造一支政治合格，业务精通，作风优良，执法公正的高素质水利队伍，更好地为经济发展服务，促进地方经济全面、协调、可持续发展，是一项十分重要而紧迫的任务。因此，在新形势下要明确职责，增强科学性，探索新方法，调动水利干部的积极性、主动性、创造性，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍。
(一)构建较为完善的防汛减灾体系
一是继续实施“强塘固房”海塘加固工程，全面提高堤塘防汛防潮能力。计划投入9400万元，对城区堤塘按一百年一遇标准进行加高加固，对江南堤塘、黄礁堤塘、章安堤塘、前所堤塘按五十年一遇标准进行加高加固，对岩头闸加固改造，对两岸江堤通道、闸门等交叉建筑物进行维修、加固。计划完成对老鼠屿路堤加固工程和华景闸外移工程。对全区52.405公里堤塘、12座水闸、8座水库进行维修养护。二是继续实施城市和平原低洼区排涝设施建设，提高城市整体排涝能力。洪家场浦排涝调蓄工程计划投资25.9亿元，永久征地2200亩，拆迁10万平方米，拓浚为100米宽的大河道。“十二五”期间将完成投资24.5亿元。栅岭汪排涝调蓄工程配套永宁河拓宽工程估算投资3亿元，新开河2.53公里，完成永宁河拓宽5.11公里(河口宽度达到38m)、栅浦闸扩建等工作。梓林西大河计划在2011年汛期前完工，充分发挥建设闸的排涝作用，解决章安街道梓林片的涝灾。三是继续完善防汛指挥系统建设，加强基层防汛体系能力。组织编制《全区防汛减灾十二五规划》和全区台风洪水险图，计划投资1156万元，建设和完善防汛应急能力，达成四级防汛会商系统，完善各类专项预案的编制工作、建立高效的预案管理系统，进行水雨情遥测站点的改造建设，强化监测预警体系建设提高防汛防台应急能力，进一步加强预案体系建设。四是继续完善滩涂围垦建设，增加有效耕地面积。十一塘围垦工程围区总面积40013亩，工程概算投资8.81亿元，预计在2012年底完工。“十二五”期间十一塘围垦工程造田造地工程计划完成。启动实施上大陈油品灌区围填海工程，为台州大石化中转油品灌区服务。做好大陈石油储运码头围垦工程的前期准备工作。
(二)构建持续有效的水环境保护体系
一是完善以水功能区为基本控制单元的水资源保护体系。在加快推进节水型社会的同时，加快节水高效型农业、工业和节水型城市建设。根据椒江区经济社会发展的需求及资源在空间上分布状况，对全区水资源进行科学配置、合理利用。对全区年取水量10万m3以上的取水户，安装取水实时监控系统，真正达到按量取费。在确定各河段纳污能力和纳污控制总量的基础上，建立健全排污总量控制制度，严格排污权管理;建立入河排污口登记制度和审批制度，健全水功能区管理制度。二是完善以河道整治为主的'水环境保障体系。开展河道清淤疏浚、河塘整治和引排水工程建设，着手进行清洁型生态小流域建设，大力开展河道整治等水环境工程，改善村容村貌、生态环境和人居环境，沟通水系，改善水质，恢复功能，建设良好水生态环境。三是完善以水土保持为基础的生态环境保护体系。充分利用椒江区湿润多雨和生态自然修复能力强的特点，通过以生态自然修复为主、工程措施为辅，以加强监控为主要手段的思路，贯彻保护优先、预防为主的方针，加强开发建设项目水土保持的执法力度，坚决杜绝边建设边破坏现象。四是全面解决农村人口饮水不安全问题。“十二五”期间继续实施农村饮水安全工程，估算投资2800万元，建成建设管道总长度51.64公里，解决7.84万人的饮水安全问题，彻底改善农村人口饮水条件，农村自来水普及率达到100%，
(三)构建稳定健康的农田水利发展体系
大力发展农村水利，提高农业抗御水旱灾害的能力，是农村生产发展的重要前提。坚持以保障农业发展、农村稳定、农民增收为目标，继续加强农田水利基本建设，不断改善农田灌排条件。一是切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度。积极引导受益农户和社会资金的投入，逐步建立农田水利建设投资稳定增长的长效机制。在积极争取加大中央农田水利建设投入的同时，大幅度增加地方对农田水利建设的投入，进一步拓宽农田水利投资渠道，加大资金扶持力度，建立健全新形势下农村水利发展体系。二是切实加强小型农田水利基本建设。区政府要投入一千万元，以实施各灌区、灌溉片渠道配套工程、排水沟道整治工程为重点，大搞农田水利基本建设，初步形成“田成块，渠(沟)成网、林成行、路成框”的格局,积极推广农业节水技术，初步建成一批高效节水灌溉示范区，实现农业的的旱涝保收。三是加快中低产田改造。建设高产、稳产、节水、高效农田。以小型农田水利重点示范区建设为抓手，以保障和改善民生为目标，全面推进民生水利建设，努力实现“保障民生、服务民生、改善民生”的水利发展新格局。
(四)构建规范高效的水利管理与服务体系
加强依法行政，推进法制建设，深化水利改革，增强行业活力。加快水利信息采集系统和决策支持系统建设，进一步完善防洪减灾、抗旱水源等突发事件的应急预案。逐步建立健全管理规范、服务全面、保障有力、运行高效的水利管理与服务体系，全面提升水利服务经济可持续发展的能力。大力实施水利人才战略，进一步加强干部队伍、专业技术人才队伍建设，积极推进干部人事制度改革，建立和完善聘用人员目标管理体系和考试考评制度。
二、今年工作的主要任务
今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是落实中央[2011]1号文件精神的重要之年。做好2011年水利工作，机遇难得，意义重大。根据党中央、国务院关于加强水利事业发展的总体要求，结合椒江水利的实际，我局水利工作的指导思想是：认真贯彻落实中央【2011】1号文件以及全国水利工作会议精神，以科学发展观为指导，以编制“十二五”水利发展规划为契机，以民生水利为重点，以推进水利重点项目建设为抓手，统筹推进防汛防台体系建设、“强塘”工程、水环境综合整治、农田水利基本建设、水资源管理、水政执法以及农民安全饮水工程等工作，不断提升防汛防台防旱的整体保障能力，不断提升经济社会发展的基础保障能力，不断提升创先争优和反腐倡廉的组织保障能力，为椒江实现“十二五”水利发展规划开好局，起好步。其主要工作思路是：计划投资3亿元，实施“双十计划”【“十大重点项目”是指强塘建设工程、围垦工程、造田造地工程、洪家场浦排涝调蓄工程、栅岭汪排涝调蓄工程(椒江段)、梓林西大河拓疏工程、乡村河道疏浚整治工程、小型水库溢洪泄洪工程、农民引用水安全工程以及农田水利基本建设;“十项重点工作”是指中央一号文件学习贯彻、防汛防台、水环境综合整治、水资源综合管理、水土保持、水政执法、水利普查、水法宣传、编制“十二五”水利发展规划以及党风廉政等机关党建工作。】促进水利发展新跨越，努力完成2011年水利工作目标任务。
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