细语粮食统购统销政策散文

时间：2021-04-29 17:31:39 散文我要投稿

细语粮食统购统销政策散文

　　本人信奉“强记性不如烂笔头”的教诲。几十年来在粮食部门工作经历，记录了大大小小的事情或会议记录，或领导布置任务，或工作安排，或人事关系等等，有大小笔记本60多本。最近在翻阅整理时，发现计划经济时当年城乡粮食统购统销的一些政策和安排。今天回忆记录在此，也算是历史资料，以存后人。

细语粮食统购统销政策散文

　　解放后。国家实行计划经济。粮食实行“统购统销”政策，从1953年12月开始直到1996年初停止凭证供应粮食，共施行了43年。粮食实行“统购统销”对稳定社会，发展经济，保障供给都发挥了积极而的重要的作用。

　　粮食“统购统销”是两层意思，一是统购，即对农村，农场或者垦殖场生产收获的粮食实行国家统一收购，定量定价。其中包含征粮与购粮。征粮就是农业税，以粮代税。由粮食部门统一征收粮食后，按照国家定价折算总价款返回给国家财政收入。购粮即是余粮。农民收获的总粮食，扣除征粮和“三留粮”（口粮，种子粮、饲料粮）后，即余粮。实施征购粮任务下达，是硬指标，农民必须交售。根据区县不同，以及山区与平原，人口与田亩等因素确定县乡村三级粮食征购任务。完成粮食征购任务，成了地方政府领导当年工作的中心与重点。也是粮食部门接收征购粮的主要工作。

　　二是统销。也有二层意思。一是即对城镇居民的口粮供应。城镇居民就是指公安派出所的“商品粮”户口登记人员。二是农村居民，指的是公安派出所的户口登记中“非商品粮”人员。对城镇居民销售的口粮称“商品粮”，定量定价按月供应销售。对农村居民的统销有二种形式，一是“返销粮”，另一种是“定销粮”。是各有所指的两种形式。

　　一、关于统购粮

　　为了实行好国家“粮食统购统销政策”，从县市省三级粮食部门都成立了“粮食统购统销”股、科、处，而且是本单位重要的机构，人员多，由水平较高的工作人员组成，也是一个政策性强，工作繁忙的机构。

　　统购粮，顾名思义，对农村、农场生产收获的'粮食实行统一收（征）购。定价定量收购。除国家粮食机关外，任何其他单位和个人均不得插手收购销售粮食，否则将依法查处。

　　确定统购粮任务除根据不同地区，不同生产环境，不同田亩数量和粮食生产习惯确定征统购粮任务外，还要扣除农村生产生活必须保证的“三留粮”。即：口粮、种子粮、和饲料粮后，确定是否收了“过头粮”。记得当年“三留粮”的标准是（稻谷）：口粮420斤/平均每人每年，种子粮15斤/每亩，饲料粮100斤/每头猪每年。为了准确掌握每个农村生产队当年粮食生产收获与完成征购任务后的粮食状况。县级粮食局都要抽调大部分干部职工参加每年一次的一项特殊工作——“生活安排”，要深入全县200多个生产队深入调查，要填报10多个表格。而且必须在晚稻已经收割后的春节前夕完成。因为，这关系到是否违背了毛主席的指示：“不购过头粮”。和让农民有饭吃过春节。

　　这个时节，正是南方多雨雪最寒冷的时候。参加上山下乡搞“生活安排”是十分辛苦的苦差事。记得有一年，我和一个同事冒雨乘车来到山区的陈坊粮管所，和当地的乡管员小李冒着雨夹雪向30里外的天柱山生产大队进发。步行3个多小时才到达大队部，已是大雪纷飞。在这里的三天我们冒雪清查了6个生产队的粮食收支帐本，核实了粮食仓库存粮情况。根据政策规定，逐户计算，如果要留足“三留粮”尚缺粮食20多万斤。我们如实填表上报，获得了上级下达了“返销粮”指标。使该大队群众到第二年春耕生产期间都没有缺口粮而挨饿。记得当年农村有句戏言，说：“大队干部享福，生产队干部偷谷，社员躲在门背哭。”可见当年粮食的重要性。

　　上级给完成粮食征购任务后，“三留粮”有缺口的农村，安排粮食指标，从粮站重新买回，这就是“返销粮”。虽然造成了农民又卖又买来回运粮的负担，但是国家却掌握了控制粮食的主动权，保障了城市商品粮供应。后来上级也指示“不购过头粮。”作为地方政府为了完成“粮食统购任务”往往很难做到。这就是当年粮食部门收粮季节忙，农闲季节也忙的道理。

　　再说“定销粮”。是农村专业性生产队和山区田少人多的林业为主体的生产队。例如：市郊的蔬菜专业生产队，烟叶专业生产队以及山区毛竹木材林区等等。都是需要国家粮食部门下达“定销粮指标”供应，以解决群众口粮的地方。如果还有部分粮田可以种粮食，则必须减除这部分产量来最终确定“定销粮指标”的多少。基本上是每两年调整一次“定销粮指标”数。

　　二、关于城镇居民的统销粮

　　城镇居民就是指公安派出所的“商品粮”户口登记人员。对此类人销售的口粮称“商品粮”，定量定价按月供应销售。

　　“商品粮”口粮的数量确定主要依据：人员类别，单位，性质，工种，年龄等条件决定。例如：机关（企事业单位）工作人员一律月供定量29斤；城镇居民（无业人员）27斤，小孩子从出生起的每月6斤定量，逐渐按岁数每二年增加二斤，直至29斤定量。到时拿户口本和粮食供应证到粮食局办理。我就在粮食局做过四年的“定量管理员的工作”。小学生，初中生按年龄从每个月18斤到29斤。进入高中后一律为每个月33斤。工厂企业依据工作性质，劳动强度全省统一粮食标准供应。例如：工厂企业管理人员30斤，机械厂的翻砂工35斤，车、磨、铇、铣、削工34斤。纺织企业的挡车工31斤：浆纱工38斤等。搬运公司的搬运工定量高达每个月45斤。这都体现了人性化的管理政策。现在回忆起来，当年由于的副食品少，尤其是肉食供应紧张，每人每月一斤肉，油脂每人每月才有三两。油脂摄入量严重不足，所以这些粮食定量还是明显不足。所以当时提倡“一干二稀”和“瓜菜代”的吃饭用餐要求。

　　记得我参加粮食工作，母亲高兴的对邻居说，以后再也饿不死我这个管粮食的儿子了。其实不然，和其他群众老百姓一样，我家也是凭证定量供应粮食。只不过我到粮店买米买油时不需要排长队而可以优先买粮油的特权。有一年的夏粮收购入库大忙季节，湖坊粮站丁站长出于简化吃饭打饭分饭的程序，为节省时间，决定打开饭甑，自己盛饭不定量。但是仅仅实行了十多天就被粮食局领导知道了，局长打电话制止了打开饭甑不定量的吃饭的做法，丁站长挨了批评，全站七名工作人员的6.30元季度综合奖被扣除。今天想起来，当年的粮食统购统销政策是执行的多么严格，卖大米的人都不准多吃一两粮食。说句不好听的话，老鼠一天吃的粮食也不止这么多。

　　几十年过去了，我们的经济社会发展远不是当年可以比似的。已经从物资短缺的计划经济，发展到今天物资相对丰富的市场经济，从卖方市场过度到了买方市场。难怪95岁的老局长王金坤会说：“想不到粮食市场也可以放开。过去一直担心粮食放开后粮食供求的矛盾难解决。现在看来是多余的忧虑，是祀人忧天。”当年的“粮食统购统销”政策早已废止进入了历史博物馆。但是那段刻骨铭心的经历，是许多老年人挥之不去的记忆。

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